多方協(xié)力共奏綠色樂章 長江經(jīng)濟帶重?zé)ㄈf里清波

從冰川間消融到山谷里奔淌，新時代的“長江之歌”已吹響生態(tài)號角。

 

　　在中國版圖上有一條橫貫東西的大江，覆蓋11個省市，涵養(yǎng)著超過四成的人口，體量龐大。長江的饋贈，使這片土地擁有了風(fēng)光旖旎的景色，魚米之鄉(xiāng)的稟賦和控江扼海的優(yōu)勢。也正基于這樣的發(fā)展背景，長江經(jīng)濟帶被譽為中國經(jīng)濟的“金腰帶”。然而，由于過去幾十年的過度開發(fā)和監(jiān)管失控，沿線重化工業(yè)企業(yè)眾多、技術(shù)水平和治理水平不高、污水排放嚴(yán)重使得長江生態(tài)系統(tǒng)警鐘陣陣。

 

　　直至2016年1月，“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”的綠色發(fā)展理念應(yīng)時而出，“共抓大保護”自此成為共識。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，面對一度傷痕累累的母親河，這一發(fā)展理念為長江經(jīng)濟帶沿岸轉(zhuǎn)變指明了方向：由開發(fā)中保護向保護中發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以保護為前提的高質(zhì)量發(fā)展?？梢哉f，長江保護修復(fù)的時間表與路線圖愈加清晰。

 

　　圍繞長江保護修復(fù)，頂層設(shè)計不斷強化，協(xié)同行動步伐加快：同樣是在2016年，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，成為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件；2017年長江經(jīng)濟帶沿線省市完成了生態(tài)保護紅線劃定工作，印發(fā)推出《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，全面部署長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展；2018年，《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出，全面整治縣級及以上城市水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題，并于今年年底前完成。

 

　　6300公里的長江是4億人的飲用水源，如何在這塊區(qū)域探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路已成為沿線各省市的重要任務(wù)。“共抓大保護，不搞大開發(fā)，關(guān)鍵在于‘共’字。”兩年來，沿江省市的協(xié)同治理步伐也在加快，多地上下同欲，協(xié)同作戰(zhàn)的同時，覆蓋全域的長江經(jīng)濟帶省際協(xié)商合作機制逐步建立，保護合力正在形成。而在長江經(jīng)濟帶環(huán)保大整治行動背景下，各省市的監(jiān)管力度有望進一步強化。

 

　　隨著一系列加減并舉、破立相伴的舉措不斷落地，新舊動力正在加速轉(zhuǎn)換。面對重化工業(yè)圍江和長江污染物排放之困，沿江多地明確長江不能再走先污染后治理的老路，并依法關(guān)停、強力整治化工企業(yè)，破解“化工圍江”問題，使得長江面臨的環(huán)境壓力逐步得到緩解。而從中央環(huán)保督察到近來生態(tài)環(huán)境部的一系列專項整治行動，對沿江省市的長江保護修復(fù)工作也成為一種強勁蓬勃的驅(qū)動力。在這個過程中，一批長江沿岸重點典型環(huán)境違法案件得以查處，有力震懾了環(huán)境違法企業(yè)。

 

　　由“重補償”向“修復(fù)與補償并重”轉(zhuǎn)變，建立并實施生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補償相結(jié)合的新機制成為夯筑長江底色的重頭戲。迄今，多部委已聯(lián)合啟動長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復(fù)獎勵政策，將生態(tài)功能重要區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)等區(qū)域納入生態(tài)保護紅線。到2020年，中央財政將安排超過176億元促進形成“共抓大保護”格局。其中，多地也相繼簽署了流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議。來自生態(tài)環(huán)境部的最新消息，地處長江上游的云貴川渝四省市均已經(jīng)劃定和發(fā)布本行政區(qū)域生態(tài)保護紅線。

 

　　截至2018年上半年，長江經(jīng)濟帶優(yōu)良(I類至Ⅲ類)水質(zhì)比例為74%?？梢哉f，綠色正成為長江經(jīng)濟帶的底色。也唯有這樣，才能唱好新時代的“長江之歌”，再現(xiàn)大江東去、萬里清波。